Theo quy hoạch của tỉnh Quảng Ninh, tỉnh này vẫn dự trữ quỹ đất triển khai xây dựng hầm đường bộ xuyên vịnh Cửa Lục, kết nối Bãi Cháy – Hòn Gai thuộc thành phố Hạ Long.
Đây là dự án từng dự kiến khởi công trong năm 2019 và hoàn thành vào năm 2025, nhằm góp phần giảm tải cho cầu Bãi Cháy – cây cầu huyết mạch kết nối hai khu vực phía Đông và Tây của thành phố Hạ Long đang có dấu hiệu quá tải, dễ bị tắc nghẽn mỗi khi xảy ra tai nạn giao thông.
Dự án hầm đường bộ xuyên vịnh Cửa Lục thời điểm năm 2019 được UBND tỉnh Quảng Ninh dự toán tổng vốn đầu tư trên 9.780 tỉ đồng, được lấy từ nguồn ngân sách tỉnh. Để có nguồn vốn cho công trình thế kỷ này, mỗi năm Quảng Ninh sẽ cân đối từ nguồn ngân sách tỉnh khoảng 2.000 tỉ đồng.
Đây là công trình cấp đặc biệt nhưng không nằm trong công trình quốc gia nên Quảng Ninh đã xin chủ trương tự cân đối ngân sách xây dựng và được Thủ tướng đồng ý.
Theo thiết kế, hầm đường bộ xuyên vịnh Cửa Lục sẽ nằm song song với cầu Bãi Cháy với quy mô 6 làn xe, tổng chiều dài toàn tuyến khoảng 2.750m.
Trong đó, chiều dài hầm khoảng 2.140m (gồm 1.000m hầm dìm và 1.140m hầm dẫn).
Hầm dự kiến nằm dưới đáy biển cách mặt nước không quá 17m (hầm Thủ Thiêm là 24m). Tốc độ xe lưu thông trong hầm có thể đạt 60km/h, và có khả năng chịu được động đất mạnh 6 độ Richter.
Thời điểm nghiên cứu triển khai dự án này, Quảng Ninh đã mời nhiều đoàn chuyên gia trong và ngoài nước cùng tham gia nghiên cứu, khảo sát địa chất, địa hình khu vực làm đường hầm.
Sau đó, Quảng Ninh quyết định tạm dừng triển khai dự án dù đã tính khởi công vào năm 2019 để có thể tập trung nguồn vốn cho các công trình giao thông quan trọng khác như cầu Cửa Lục 1 (cầu Tình Yêu), cầu Cửa Lục 3 (cầu Bình Minh) nhằm mở rộng không gian đô thị sau khi sáp nhập huyện Hoành Bồ vào thành phố Hạ Long.
Đến nay, dù đã có thêm một số cây cầu bắc qua vịnh Cửa Lục nhưng cầu Bãi Cháy vẫn đang phải chịu áp lực giao thông rất lớn, khi là tuyến đường huyết mạch gần nhất kết nối khu vực Bãi Cháy với Hòn Gai.