Một năm có cơ chế đặc thù, TP.HCM đã làm được những gì?

Đó là nhận định của hội đồng tư vấn triển khai nghị quyết 98 nêu tại phiên họp lần thứ 5 của hội đồng tổ chức sáng 3-8.

Thông qua cơ chế phân cấp phân quyền 5 lĩnh vực

Một năm thực hiện nghị quyết 98, TP.HCM đã đạt được những kết quả nổi bật. Cụ thể đã thông qua cơ chế phân cấp phân quyền trong 5 lĩnh vực gồm: quản lý đầu tư; tài chính – ngân sách; quản lý đô thị, tài nguyên môi trường; tổ chức bộ máy của chính quyền; quản lý khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo.

Thành phố đã phân cấp một số nội dung giúp công việc vận hành nhanh hơn so với trước đây, tuy nhiên đây mới chỉ là giai đoạn thí điểm; việc rút ngắn quy trình, tháo gỡ điểm nghẽn về cơ chế mới mang lại kết quả bước đầu và cần thời gian vận hành thông suốt, hiệu quả hơn.

Trong lĩnh vực quản lý đầu tư, chính sách đầu tiên đi vào cuộc sống là bố trí vốn đầu tư công cho chương trình giảm nghèo. 

Thành phố đã ưu tiên triển khai ngay trong tháng 7-2023, với việc bố trí 2.796 tỉ đồng cho chương trình giảm nghèo năm 2023 và đã giải ngân đạt 100% cho gần 39.000 khách hàng là thành viên hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và người lao động. Năm 2024, thành phố bố trí 998 tỉ đồng cho chương trình giảm nghèo và đã giải ngân đạt tỉ lệ 100% cho 13.658 lượt khách hàng vay vốn.

Bên cạnh đó, thành phố đã bố trí 1.500 tỉ đồng vốn đầu tư công để hỗ trợ lãi suất đối với các dự án đầu tư được HFIC (Công ty Đầu tư tài chính nhà nước TP.HCM) cho vay thuộc lĩnh vực ưu tiên phát triển kinh tế – xã hội. Ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư theo phương thức đối tác công tư, ngành văn hóa và thể thao có 23 dự án; ngành y tế có 6 dự án, hiện nay 2 dự án đang được triển khai.

HĐND TP.HCM cũng đã quy định hệ số chi thu nhập tăng thêm tối đa là 1,5 lần so với tiền lương ngạch bậc, chức vụ và mức chi thu nhập tăng thêm theo mức tiền cụ thể được bố trí với mức chi tối đa là 3 triệu đồng/biên chế có mặt/tháng. 

Việc bổ sung đối tượng được hưởng chính sách tăng thu nhập đã tạo động lực to lớn hơn nữa đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của thành phố.

Sẽ ban hành kế hoạch thí điểm mô hình TOD

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai nghị quyết 98, TP.HCM cũng gặp không ít khó khăn. Việc triển khai các chính sách đặc thù còn ở giai đoạn chuẩn bị đề án, dự án kêu gọi đầu tư nên chưa huy động được nguồn lực cụ thể đi vào cuộc sống. 

TP.HCM kiến nghị Chính phủ báo cáo Bộ Chính trị cho phép chuyển số lượng cán bộ phường và cán bộ, công chức xã, thị trấn của 312 phường, xã, thị trấn trong số lượng cán bộ, công chức cấp xã giao tại quyết định số 72 thành biên chế hành chính của thành phố gắn với các chủ trương về tổ chức bộ máy, biên chế theo nghị quyết 31.

Đề xuất Thủ tướng sớm thông qua đề án nghiên cứu xây dựng cảng trung chuyển quốc tế Cần Giờ, quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư dự án.

Cùng đó là các đề xuất tháo gỡ khó khăn với các vướng mắc liên quan đến tín chỉ carbon; việc sử dụng ngân sách thành phố thực hiện dự án có tính chất vùng, liên vùng; phê duyệt dự án Khu công nghiệp chuyên ngành y – dược tại thành phố vào danh mục các dự án trọng điểm kêu gọi đầu tư…

Để phát huy hiệu quả nghị quyết 98, TP.HCM sẽ tiếp tục tập trung ban hành một số cơ chế đặc thù và triển khai một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm. Cụ thể, tiếp tục phối hợp với các bộ, ngành để có phương án xử lý vướng mắc và có thể áp dụng được các cơ chế đặc thù một cách hiệu quả. Trước mắt phối hợp Bộ Công Thương trình Chính phủ ban hành nghị định quy định về cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển điện mặt trời áp mái lắp đặt mái nhà.

Rà soát tình hình triển khai áp dụng các cơ chế đặc thù vào các chương trình, đề án, dự án và hoạt động quản lý nhà nước của từng cơ quan. Bổ sung, củng cố, đào tạo thêm cho đội ngũ nhân sự để tiếp nhận và thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ được phân cấp, ủy quyền.

Đặc biệt, TP.HCM đã đặt ra và sẽ tập trung một số nhiệm vụ trọng tâm nổi bật là các nhiệm vụ lĩnh vực quản lý đô thị, tài nguyên, môi trường; sẽ ban hành kế hoạch thí điểm mô hình phát triển đô thị theo định hướng phát triển giao thông công cộng (TOD). 

Song song đó, ban hành quy định về trình tự, thủ tục và kế hoạch thực hiện thủ tục giao đất, cho thuê đất đối với các diện tích đất thuộc quỹ đất do Nhà nước quản lý thuộc trường hợp sắp xếp lại, xử lý tài sản công đã được xác định tại hợp đồng BT để thanh toán cho nhà đầu tư.

Phê duyệt quy hoạch, bố trí quỹ đất nhà ở xã hội trong phạm vi dự án nhà ở thương mại hoặc phê duyệt quy hoạch, bố trí quỹ đất nhà ở xã hội ở vị trí khác tương đương về quy mô, ngoài phạm vi dự án nhà ở thương mại đáp ứng nhu cầu nhà ở xã hội trên địa bàn.

Cuối cùng là tập trung hoàn tất thủ tục chuẩn bị đầu tư, thông qua chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư các dự án giao thông trọng điểm, kết nối vùng: vành đai 2 (đoạn 4), vành đai 4; cao tốc TP.HCM – Mộc Bài, mở rộng đường cao tốc TP.HCM – Long Thành – Dầu Giây…